生事故的原因分析及預防方法——管理和監督上有缺陷也是導致事故的重要因素（4）

　　有些事故（問(wèn)題）發(fā)生在下面，根源卻在上面。管理和監督上存在的缺陷往往也會(huì )導致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時(shí)卻是導致事故的本質(zhì)因素。

管理和監督上的缺陷主要表現有：

　　1．在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或項目設計時(shí)，未貫徹安全設施“同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運行”的“三同時(shí)”原則，忽略了相關(guān)安全標準、規程、措施的貫徹落實(shí)，在項目設計上、工藝規程上、設備制作安裝上留有缺陷或使用的材料有問(wèn)題，造成了物的不安全因素。

　　2．安全管理不科學(xué)，同時(shí)計劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結、同時(shí)評比的“五同時(shí)”制度不落實(shí)；安全管理組織不健全，監督檢查不到位；責任制不落實(shí)或不明確，干好干壞一個(gè)樣，無(wú)獎罰措施或獎罰措施不落實(shí)不兌現；領(lǐng)導者有官僚主義作風(fēng)，辦事不合法也不合理，片面武斷，隨心所欲，指揮不當，不符合安全規范。

　　3．安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平時(shí)無(wú)人負責和過(guò)問(wèn)。安全措施不切實(shí)可行，安全生產(chǎn)方針不認真貫徹，只抓生產(chǎn)不抓安全，重生產(chǎn)效益輕安全管理。

　　4．思想工作欠缺，宣傳教育很少，職工安全意識淡薄，安技素質(zhì)低下，思想上不重視，行動(dòng)上缺乏自律，勞動(dòng)紀律松弛，不遵守安全規程。

　　5．忽略防護措施的落實(shí)，機器設備無(wú)防護保險裝置，安全信號、儀器儀表失靈，通風(fēng)照明不符合要求，安全工具不齊備，工況條件很差，存在的隱患沒(méi)有及時(shí)消除。

　　6．分配工人工作缺乏適當程序，進(jìn)廠(chǎng)隨便，上班自由，上崗不教育，轉崗不培訓，擅自調班調工種，分工不合理，用人不恰當。

　　7．安全教育和技術(shù)培訓不足或不切合實(shí)際，新工人進(jìn)廠(chǎng)的三級安全教育、老工人轉崗的崗位知識教育、特殊工種考試合格持證上崗制度不落實(shí)，“拉來(lái)黃牛當馬騎”，不開(kāi)展或很少開(kāi)展適合企業(yè)需要的安技教育與培訓，造成職工安技素質(zhì)低下。

　　8．安全規程、條例，勞動(dòng)保護法規、制度實(shí)施不力，或沒(méi)有制訂規章制度，無(wú)法可依，或規章制度不健全、不落實(shí)，有法不依。

　　9．對事故報告不及時(shí)，或瞞報、虛報，或調查處理不當，法制觀(guān)念不強，執法不嚴，敷衍了事，對事故處理未實(shí)行“事故原因不查清不放過(guò)，事故責任人和職工群眾不受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責任人不受到處理不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，發(fā)生事故后能瞞則瞞，不能瞞則避重就輕。

發(fā)生事故的原因分析及預防方法——預防事故主要方法（5）

　　1．落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。建立健全以法人為首落實(shí)到班組的各級安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，形成從上到下、從左到右、全過(guò)程、全方位、全員的安全生產(chǎn)責任保證體系；各級實(shí)行主管領(lǐng)導負責制，將安全生產(chǎn)管理的職責層層分解，落實(shí)到各崗位每一個(gè)人，使人人都曉得本崗位、本職的安全生產(chǎn)工作，在其位謀其職，筑成牢固的“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，按級負責全員管理，并根據業(yè)績(jì)與經(jīng)濟掛鉤，獎罰分明，把安管責任真正落到實(shí)處。

　　2．嚴格執行“三同時(shí)”制度。在項目設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在新建、改建、擴建、技改時(shí)，在安排生產(chǎn)計劃時(shí)，安全設施必須“同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運行”。消除因先天不足給后天帶來(lái)的不安全因素，保障系統運行安全可靠，萬(wàn)無(wú)一失。

　　3．按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動(dòng)防護用品、用具。如危險化學(xué)品生產(chǎn)崗位操作工的工作服、安全帽、護目鏡、防塵防毒口罩、防毒面具、膠皮手套、耐酸靴等；機修電焊工的腳蓋、口罩、焊工用工作服、帶有特別濾光鏡片的面罩、絕緣手套、絕緣鞋、安全帽和安全帶（繩）等勞動(dòng)防護用品，一定要按規定配備，并按要求穿戴，不可不配也不可配而不戴。

　　4．嚴格執行法律法規、安全規程。根據國家法規和行業(yè)規定，制訂科學(xué)的、全面的、規范化的《安全操作規程》及《規章制度》，并認真貫徹實(shí)施，不要掛在墻上、放在抽屜里當擺設；挑選懂法律規章，懂安全技術(shù)與管理，責任性和安全意識強，辦事公正公平會(huì )做群眾工作的人擔任“安全監督員”，及時(shí)檢查消除隱患，嚴肅處理“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律”的“三違”現象，不留情面，做到人人遵章個(gè)個(gè)按規作業(yè)。

　　5．做好個(gè)人防護。除上崗前一定要按規定要求穿戴全勞動(dòng)防護用品外，還要注意個(gè)人衛生，學(xué)會(huì )自我保護，如不留長(cháng)指甲蓄長(cháng)發(fā)，不吸煙不飲酒，不在崗位上吃零食，作業(yè)完后洗澡沐浴，勤換勤洗衣服；搞好現場(chǎng)管理和環(huán)境衛生，發(fā)生“跑、冒、滴、漏”及時(shí)正確處理。

　　6．物料擺放安全有序?；どa(chǎn)危險物料多，特性各異，應按產(chǎn)品、按規格、按包裝、按特性分類(lèi)隔離堆放，明碼標識，切不可雜亂放置。要控制光照熱源，做好防倒、防雨、防曬、防雷、防火、防腐工作，配足相適應的消防器材和應急器具，以備急時(shí)好用。實(shí)行專(zhuān)庫儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)帳登記、專(zhuān)人監督檢查。劇毒物品還要嚴格執行“雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用”的“五雙”管理制度。危險物品儲存處要設立醒目的安全警告標志和“安全周知卡”，提高警惕，加強防范。

　　7．試驗成熟，工藝到位。新項目上馬、新設備運行、新產(chǎn)品試制一定要經(jīng)小試、中試成熟后，制訂好規范的、完善的工藝標準和操作規程，人員經(jīng)培訓考試合格后再組織生產(chǎn)，不能為了早出成果，倉促上馬，冒險作業(yè)。

　　8．實(shí)行安全與生產(chǎn)“五同時(shí)”。管生產(chǎn)必須管安全，要堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到安全與生產(chǎn)“同時(shí)計劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結、同時(shí)評比”。

　　9．培訓教育要到位。根據需要，制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)的培訓教育計劃，用“送出去、請進(jìn)來(lái)”的方法，開(kāi)展經(jīng)?；?、制度化、專(zhuān)業(yè)化、系統化的培訓和教育。新職工進(jìn)廠(chǎng)的“三級安全教育”，老職工轉崗的“轉崗教育”，特殊工種經(jīng)資質(zhì)部門(mén)培訓合格的持證上崗率。必須達到100%。平時(shí)的班前會(huì )、班后會(huì )及其他會(huì )議教育，節假日前后、氣候變化的提醒教育，發(fā)生事故或隱患的安全教育，同類(lèi)企業(yè)重大事故的警示教育，科研院校，資質(zhì)部門(mén)的提高教育要經(jīng)常搞，以不斷提高員工的安全意識和安技素質(zhì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

　　10．安全裝置齊全，應急器具和消防設備完善。安全裝置是保障安全生產(chǎn)和人、財、物安全的必需裝置，應急器具是發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)必須使用的器具，消防器具則是化工企業(yè)一旦發(fā)生物理性或化學(xué)性燃燒火災時(shí)，最有效的搶救工具，不能缺也不能失靈，平時(shí)要專(zhuān)人保管，經(jīng)常檢查，時(shí)刻保持完整好用。

　　11．用人得當，人盡其才。要熟悉了解各人的秉性愛(ài)好，用人之長(cháng)避人之短；做思想工作要心平氣和，對癥下藥，為避“家長(cháng)式”粗暴型的訓斥，造成反感抵觸情緒；招收員工要制訂必要的程序，避免將帶有疾病的人或不適合此工作的人招收進(jìn)廠(chǎng)，用到不適合的地方去；要了解關(guān)心職工的“冷暖安?！焙屠щy疾苦，防止職工因困難、糾紛、疾病等心情不好，影響工作和安全。

　　12．強化監督檢查，及時(shí)消除事故隱患。成立專(zhuān)職安全管理機構，配備經(jīng)培訓考試合格懂專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識的專(zhuān)職安全管理人員，車(chē)間、班組設兼職安全管理員。公司、廠(chǎng)每月定期或不定期地采用自檢、互檢、專(zhuān)檢和巡回檢等方法，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)、工藝紀律、現場(chǎng)管理、設備安全和環(huán)境保護等檢查，班組進(jìn)行上班檢、下班檢和過(guò)程檢，安全監督員和各級領(lǐng)導每天進(jìn)行巡邏檢、監督檢，發(fā)現人與物的不安全因素，及時(shí)進(jìn)行處理，把問(wèn)題（隱患）消滅在萌芽狀態(tài)。檢查要有記錄，業(yè)績(jì)列入月度考核。

　　13．事故處理“四不放過(guò)”（包括未遂事故和隱患）。嚴格執行事故報告制度，禁止不報、漏報、瞞報、虛報。事故處理一定要堅持“四不放過(guò)”原則，即“事故原因不查清不放過(guò)，事故責任人和職工群眾不受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責任人不受到處理不放過(guò)”的原則。查明事故原因，教育職工群眾，落實(shí)防范措施，以提高相關(guān)人員的責任心和安全意識。有些事故（問(wèn)題）處理還要舉一反三，觸類(lèi)旁通，擴大教育面。事故處理要實(shí)、細、嚴，所謂實(shí)：要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據，不弄虛作假，不草率從事；細；要認真細致，不漏蛛絲馬跡，不放過(guò)任何可疑跡象；嚴：對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事；有些事故在追查責任時(shí)，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以增強相關(guān)人員的責任意識。

　　造成事故的原因不是單一的，也不是并列的，往往是互為因果，相互作用。預防的方法也不是單一的，要根據互為因果和相互作用的關(guān)系，根據病因，對癥下藥。懂得、了解、熟悉、掌握了事故發(fā)生的原因和預防方法后，就要針對性地落實(shí)和采取各種預防措施，有效地消除存在的和可能出現的人與物的各類(lèi)不安全因素或隱患，減少和杜絕事故的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)之目的。